Алексей Кудрин усомнился в эффективности программы поддержки моногородов.
«Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.»
Фото: Владислав Шатило / РБК
0 121

Алексей Кудрин усомнился в эффективности программы поддержки моногородов.

Безработица в моногородах значительно превышает общероссийский показатель, а отток населения продолжается, заявили в Счетной палате.

Государство пока не нашло решения проблем моногородов. Безработица в них значительно превышает общероссийский показатель, а отток населения продолжается, заявили в Счетной палате.

Счетная палата раскритиковала программу по поддержке моногородов — значительная доля средств на создание новых предприятий не осваивается, а показатели в отчетах о ее реализации выше, чем в реальности. Проверка затронула выполнение программы в 2016–2017 годах, сообщила РБК пресс-служба ведомства.

Приоритетный проект «Комплексное развитие моногородов» стартовал в 2016 году и должен завершиться в 2025 году. Его ключевая цель — остановить отток населения, создавая в моногородах новые, не связанные с градообразующими предприятиями рабочие места, развивать малый бизнес, социальную инфраструктуру и городскую среду. Программа финансируется из федерального бюджета в виде субсидий Фонду развития моногородов. Организацию учредил в 2014 году Внешэкономбанк.

«Нет ощущения эффективности»

К моногородам относятся 319 населенных пунктов в 61 регионе. Больше всего их в Кемеровской, Свердловской и Челябинской областях. По оценке Счетной палаты, которую привел аудитор Сергей Агапцов, численность трудоспособного населения в моногородах сократилась на 365,6 тыс. человек за два года.

«У меня нет ощущения эффективности этой программы. То, что я вижу, — это не то, что может помочь моногородам определить их судьбу. Это не работает на их развитие или сворачивание. Мы не принимаем решения окончательного и тащим их, даже если нет перспектив», — заявил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин на коллегии ведомства.

В Счетной палате указывают на неактуальность списка моногородов, составленного в 2014 году. По данным Минэкономразвития, которые приводят аудиторы, 107 населенных пунктов утратили признаки моногородов в результате оттока населения и, как следствие, сокращения числа работников градообразующих предприятий.

Проверка поставила под вопрос и правдивость информации о достижениях поддержки моногородов. При недостаточном освоении средств значения по некоторым показателям превышены в разы. Так, расходы на программу в 2017 году составили 4,4 млрд руб. — чуть более 39% от плана (всего на период 2017–2020 годов предусмотрены расходы в размере 25,3 млрд руб.). При этом в 2014–2017 годах, по данным Счетной палаты, освоено только 56,2% полученных из федерального бюджета средств (11,9 млрд из 21,2 млрд руб.). В 2018 году Фонду развития моногородов предусмотрено еще 3,6 млрд руб. Однако пока Минэкономразвития не заключило с фондом соглашение о субсидии, отмечают аудиторы.

Вопросы к подлинности рабочих мест

При недостаточном освоении средств цель программы — создать в моногородах 230 тыс. новых рабочих мест к концу 2018 года — достигнута раньше срока. На бумаге 253,4 тыс. рабочих мест было создано уже в 2017 году. «Объективность и достоверность достигнутых показателей вызывает сомнение», — указал Агапцов.

Проверка выявила, что при подсчете учитывались временные вакансии и рабочие места, к созданию которых Фонд развития моногородов не имел отношения. Например, в Кировской области, где, согласно отчетности, создано почти в полтора раза больше новых рабочих мест по сравнению с планом, более 40% из них составляют временные рабочие места для несовершеннолетних. А безработица в пяти кировских моногородах — Белая Холуница, Кирс, Красная Поляна, Луза, Стрижи — в два раза выше, чем в среднем по стране, указывает Счетная палата. Количество покинувших моногорода региона на 7,2 тыс. человек превышает количество приехавших туда.

Критику Счетной палаты вызвали и данные о рекордном притоке инвестиций в моногорода. Их объем в 2017 году достиг 1,5 трлн руб., — в 30 раз выше плановых показателей. В это же время Счетная палата отмечает проблемы с работой объектов, в которые вложены средства.

На момент проверки Фонд развития моногородов заключил 29 соглашений с регионами о софинансировании строительства и реконструкции инфраструктуры для инвестиционных проектов на сумму 14,3 млрд руб. В начале 2018 года был одобрен ввод в эксплуатацию 30 объектов в 13 моногородах. «Однако 16 из них до сих пор не эксплуатируются», — констатировали в Счетной палате. Аудиторы указывают на «ненадлежащее исполнение регионами принятых обязательств, что создает предпосылки для расторжения соглашений и применения к регионам финансовых санкций».

РБК направил запросы в Фонд развития моногородов​ и Минэкономразвития (министр Максим Орешкин возглавляет наблюдательный совет фонда) с просьбой прокомментировать результаты проверки.

Счетная палата не первый год заявляет о неэффективности работы Фонда развития моногородов. В мае 2017 года аудиторы сообщили о нехватке средств на инфраструктуру в моногородах, хотя на содержание фонда ежемесячно тратилось более 16 млн руб., в основном на зарплату. Прежний глава фонда Илья Кривогов тогда заявил, что критика преждевременна. «У регионов нет денег, все это связано с нищими бюджетами регионов», — ответил он.

В настоящее время Внешэкономбанк обсуждает с Минэкономразвития возможность преобразования организации в Фонд развития современной городской экономики, заявил в июле председатель ВЭБа Игорь Шувалов. 30 июля, вскоре после перехода Шувалова в ВЭБ, новым руководителем Фонда развития моногородов стала зампред ВЭБа Ирина Макиева.

Автор: Ольга Агеева

Последние новости
Самая свежая социология подтверждает, что запрос на радикальные изменения устройства российской жизни есть…
Почему от кадровых перестановок не меняется качество управления???…
"За что же мы страдали столько тогда? Зачем вокруг моей деревни погибали тысячи…